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LA DIAN VUELVE A MANIFESTAR QUE LA CONTRIBUCIÓN EN CONTRATOS DE OBRA PÚBLICA ESTÁ VIGENTE EN EL AÑO 2014

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La Dian reitera que la Contribución en Contratos de Obra Pública está vigente en el año 2014. El ente de control fiscal nacional reitera que la contradicción normativa resultante de comparar lo dispuesto en las Leyes 1421 de 2010 y 1430 de 2010 con relación a la vigencia de la contribución en contratos de obra pública se resuelve en favor de lo dispuesto en la primera norma citada. De acuerdo con la Ley 1430 de 2010 (Norma posterior en el tiempo) la contribución estuvo vigente hasta el año 2013 y se acuerdo con la Ley 1421 de 2010 (Norma anterior a la Ley 1430 de 2010), la vigencia de dicho tributo termina el 31 de diciembre de 2014.

La Dian expone que la Ley 1421 de 2010 por regular de manera especial el tema debe primar sobre la Ley 1430 de 2010, aunque las dos normas contenga disposiciones que regulan la vigencia del tributo. Esta manera de entender y analizar la primacía de la Ley en el tiempo, es preocupante porque si bien es admitido en Colombia que una norma que regula un asunto de manera especial prima sobre otra que lo regla de una manera más general, también está previsto que la disposición contenida en una norma posterior prima sobre lo estipulado en la norma anterior, por una sencilla razón: opera el fenómeno de la derogación tácita.

Al comparar los cuerpos normativos presuntamente contradictorios (Ley 1430 de 2010 y 1421 del mismo año), se observa que en lo concerniente a la Contribución en Contratos de Obra Pública, las dos normas se ocupan de regular EL MISMO ASUNTO: la vigencia del tributo (Ley 1430 dice 3 años: hasta 2013 y Ley 1421 de dice 4 años: hasta 2014).

Lo increíble de este asunto es que la Dian vía doctrina ya había concluido en primer lugar que la contribución referida estaba vigente hasta el año 2013, es decir que primaba lo estipulado en la Ley 1430 de 2010 y en dos conceptos posteriores ha reconsiderado esa postura en favor de la Ley 1421 de 2010. Para ilustración de adjunto el texto de los tres conceptos.

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